Nghị quyết 05/2025/NQ-CP: Khung pháp lý đầu tiên cho thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam

Ngày 09/9/2025, Chính phủ ban hành Nghị quyết 05/2025/NQ-CP về thí điểm thị trường tài sản mã hóa, đánh dấu bước ngoặt trong việc hình thành hành lang pháp lý cho tài sản số và công nghệ blockchain tại Việt Nam.
Nghị quyết này không chỉ mở ra cơ hội đổi mới tài chính số mà còn đóng vai trò “bộ lọc pháp lý”, loại bỏ các mô hình tiềm ẩn rủi ro, hướng đến một thị trường minh bạch và bền vững.

1️⃣ Định nghĩa tài sản số và tài sản mã hóa

• Tài sản số: là tài sản được thể hiện dưới dạng dữ liệu điện tử, có thể chuyển giao, lưu trữ, xác thực bằng công nghệ số.

• Tài sản mã hóa: là loại tài sản số được tạo lập và xác thực bằng công nghệ mã hóa, không bao gồm chứng khoán hoặc tiền pháp định.

Các tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa (VASP) bao gồm hoạt động: phát hành, giao dịch, tự doanh, lưu ký và tổ chức thị trường.

2️⃣ Nguyên tắc thí điểm

• Triển khai thận trọng, có kiểm soát, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư.

• Tất cả giao dịch, thanh toán đều thực hiện bằng Đồng Việt Nam (VNĐ).

• Nhà đầu tư nước ngoài phải tuân thủ cả pháp luật Việt Nam và nước sở tại.

• Bộ Tài chính có quyền đình chỉ hoạt động VASP khi có dấu hiệu rủi ro về an ninh, tiền tệ, xã hội.

3️⃣ Điều kiện phát hành tài sản mã hóa

• Doanh nghiệp phát hành phải là pháp nhân Việt Nam, đăng ký theo Luật Doanh nghiệp, và tài sản mã hóa phải dựa trên tài sản thực (không phải chứng khoán hoặc tiền pháp định).

4️⃣ Giới hạn nhà đầu tư

• Tài sản mã hóa chỉ được chào bán và phát hành cho nhà đầu tư nước ngoài.

• Việc giao dịch phải thực hiện qua VASP được Bộ Tài chính cấp phép, có công bố bản cáo bạch trước 15 ngày.

5️⃣ Điều kiện cấp phép VASP

Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản mã hóa phải đáp ứng:

• Vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ đồng, góp vốn bằng VNĐ.

• Tỷ lệ sở hữu nước ngoài ≤ 49%.

• Có tối thiểu 65% vốn điều lệ từ tổ chức tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, công ty công nghệ.

• Hạ tầng CNTT đạt chuẩn an toàn cấp độ 4, có đội ngũ 20 nhân sự chuyên ngành tài chính & an toàn thông tin.

• Tổng giám đốc phải có ít nhất 2 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính – chứng khoán.

6️⃣ Thời gian thí điểm

• Thời hạn thí điểm: 05 năm kể từ ngày 09/9/2025.

• Sau thời gian này, thị trường tiếp tục vận hành cho đến khi có quy định thay thế.

GIVLAW nhận định, đây là cơ hội quan trọng để Việt Nam hình thành khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh cho tài sản mã hóa, giúp doanh nghiệp và nhà đầu tư hoạt động minh bạch, tuân thủ luật pháp và tiêu chuẩn quốc tế.